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寧波市農業農村局關于印發《2019年寧波市新型職業農民培育和農村人才開發工作要點》的通知
?發布日期:2019-03-28 ? 來源:寧波市農業農村局 ?閱讀次數:
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甬農發〔2019〕49號

各區縣(市)農業農村局(農培辦),市級有關單位:

為貫徹落實中央和省、市鄉村振興戰略精神,大力推動鄉村人才振興,抓好農業農村人才隊伍建設,市農業農村局制定《2019年寧波市新型職業農民培育和農村人才開發工作要點》,現印發給你們。請各級相關單位結合實際,創新舉措,全面落實年度工作,圓滿完成目標任務。

 

                                 寧波市農業農村局

                                  2019年3月26日

2019年寧波市新型職業農民培育和農村人才開發工作要點

 

2019年,寧波市鄉村人才振興工作總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習總書記關于“三農”和鄉村振興的重要論述精神,全面貫徹落實市委關于人才工作的決策部署,堅持人才優先發展,進一步做好人才“引、育、用、留”文章,不斷做大人才數量,提升人才質量,增強鄉村振興和農業農村現代化的人才支撐。

一、任務目標

2019年全市計劃培訓各類農民4萬人次,其中農村實用人才培訓1.5萬人,轉移就業培訓和普及性培訓2.5萬人;新增農村實用人才5000人。按照高端引領、分類開發原則,大力推進農村實用人才培訓,全市計劃完成現代農業領軍人才培訓80人,新型農業經營主體和職業農民培訓3500人,農業職業技術培訓3000人,鄉村創業創新人才培訓3500人,農村后備勞動力培訓1500人,鄉村管理服務人才培訓4000人。

二、重點工作

(一)加強鄉村人才工作規劃

圍繞鄉村振興戰略,研究編制鄉村振興人才發展規劃。進一步明確新形勢下的鄉村人才培育工作思路和任務目標。以滿足農業農村轉型升級發展需要為主線,以堅持黨管人才、創新發展、高端引領、分類開發、政策激勵為原則,高水平推進鄉村人才振興,不斷增強農業農村發展的人才驅動。市級制定出臺《寧波市鄉村振興人才發展規劃(2018-2022年)》,到2022年,全市完成農村實用人才培訓7萬人次以上,新增農村實用人才2萬人,人才總量達到21萬人以上。全市基本建立起結構合理、素質優良的鄉村人才隊伍和機制完善、充滿活力、富有效率的人才支撐體系。各區縣(市)要結合當地實際,研究制定鄉村振興人才發展規劃。(責任單位:市農業農村局、各區縣(市)農業農村局及相關責任單位)

(二)創新鄉村人才開發方式

結合鄉村振興戰略實施,及時調整人才工作思路,多途徑挖掘開發農業鄉村人才資源,借智借力,切實改善農村實用人才結構層次,進一步推動鄉村振興。

1.加大現代農業高層次緊缺人才引進。抓好“泛3315計劃”現代農業領域人才團隊引進工作,在農業(畜牧)、林業、漁業、鄉村旅游業、民宿經濟、水利等領域,著力引進支持一批農業新業態、新技術、新模式、新主體和現代農業園區、現代農業綜合體、民宿經濟、產業融合區等方面的高層次人才和團隊。積極發揮好高層次人才引領帶動作用,促進寧波現代農業快速發展。(責任單位:市農業農村局、市文化廣電旅游局、各區縣(市)人才辦和農業農村局)

2.推進人才下鄉。各級教科文衛農等部門要積極開展教育、科技、文化、衛生、農技等領域專業技術人才進村服務活動,推進學校校長、醫院院長、農技站長“三長”基層科協掛兼職工作,組織各類專業技術人才下鄉服務,通過專業技術人才骨干帶徒、連片指導、掛職交流等方式,助力鄉村振興。加強科技特派員和基層農技推廣人才隊伍建設,深入農村廣泛開展農業科技指導服務,加快科技成果在農業農村領域的轉化與應用。指導和推動各地組建鄉賢理事會、鄉賢聯誼會,鼓勵引導新鄉賢等人才采用項目回遷、資金回流、技術回援、信息回饋、人才回鄉等形式,投身鄉村振興。(責任單位:市農業農村局、市委統戰部、市科技局、市教育局、市文化廣電旅游局、市衛健委、市科協、各區縣(市)農業農村局及相關責任單位)

(三)分類推進農村實用人才培育

1.突出現代農業領軍人才培育。針對市級以上新型農業經營主體,著力打造一支有創業創新精神、有核心競爭力、能引領帶動農業產業轉型升級的現代農業領軍人才。采取“走出去看”與“坐下來學”相結合方式,培養新型農業經營主體創業創新精神,引導樹立現代企業管理、生態發展、融合發展等理念,提升決策經營管理能力,不斷提升企業綜合競爭力。今年完成現代農業領軍人才第三期培訓80人,同時完成第四期培訓開班工作。(責任單位:市農業農村局、市委組織部)

2.深化新型職業農民培育。緊貼現代農業發展人才需求和產業布局特點,以中高端培訓為引領,分類分級推進新型職業農民專業化、精致化培訓,培育一支有較強市場意識、較高生產技能、較好管理能力和經營水平的新型職業農民隊伍。全市完成新型農業經營主體和職業農民培訓3500人。大力抓好新型農業經營主體培育,發展壯大一批現代農業經營者隊伍,引導支持新型農業經營主體推進一二三產融合發展,提升現代農業發展質量。全市新增市級以上農業龍頭企業10家、示范性家庭農場30家,示范性農民專業合作社5家。(責任單位:市農業農村局、各區縣(市)農業農村局及相關責任單位)

3.加強鄉村創業創新人才培育。結合農業農村新興業態和農業全產業鏈環節,針對性開展“青創農場”、農旅文融合發展、農村電商、農產品加工、農產品經紀人、農業社會化服務等創業創新人才培訓,孵化培育一批“農創客”、“青創客”等“新農人”。加強農村后備勞動力教育培訓,支持鄉村新生力量創業創新。引導支持科技人員、工商業主、高校畢業生、鄉村青年、退役軍人、鄉賢等到農業農村領域創業創新。全市完成鄉村創業創新人才培訓3500人。(責任單位:市農業農村局、市科技局、市教育局、市人力社保局、市文化廣電旅游局、市商務局、市退役軍人事務局、團市委、市婦聯、市科協、市供銷合作社聯合社、市農科院、各區縣(市)農業農村局及相關責任單位)

4.推進鄉村管理服務人才培育。加強基層村級組織帶頭人培育,大力實施“領頭雁工程”、“春苗計劃”,全面開展基層黨員群眾學習教育活動,提升基層村干部隊伍凝聚力、戰斗力。結合美麗鄉村、基層治理和公共服務建設,分類開展農村污水治理、垃圾分類、文化禮堂、鄉村財會管理、“村民說事”、基層善治、便民(公共)服務、農村工匠、民間優才等基層管理和服務人才培訓,全市完成培養鄉村管理服務人才培訓4000人。(責任單位:市農業農村局、市委組織部、市委宣傳部(市文明辦)、市政法委、市村民說事辦、市民政局、各區縣(市)農業農村局及相關責任單位)

(四)強化鄉村人才扶持服務

1.搭建農業農村創業舞臺。深化農村產權制度、土地制度、金融體制等改革,進一步激活農房、土地等閑置資源,培育農村新經濟、新業態。積極打造農業農村創業的集聚區,加快推進美麗鄉村綜合體、農業園區,以及眾創空間、星創天地、青創農場等建設,為廣大鄉村人才提供創業創新平臺和載體,吸引優秀人才扎根鄉村。(責任單位:市農業農村局、市科技局、市人力社保局、團市委、各區縣(市)農業農村局及相關責任單位)

2.完善政策支持體系。推進土地、科技、人才、金融等要素資源優化配置,結合實際研究制定相關配套政策,不斷強化鄉村人才發展的政策保障力度。完善健全農業科技領域科研人員以知識產權明晰為基礎、以知識價值為導向的分配政策,激發人才到農業農村創業創新活力。(責任單位:市農業農村局、市金融辦、市科技局、市人力社保局、各區縣(市)農業農村局及相關責任單位)

3.優化人才發展服務。創新人才培訓方式,推廣“農民學院(校)+產業部門+產業基地+農業企業”等多種組合培訓模式,提升培訓實效。開展農業科技服務,廣泛開展先進適用農業技術的研發與推廣,提升新型職業農民科技應用能力。開展市場對接服務,組織新型農業經營主體參加國(境)內外的重點展會,幫助拓展國際國內新興市場。利用現代信息技術手段,開展在線教育培訓、跟蹤服務指導、農業政策咨詢,線上線下融合,為新型農業經營主體提供智能高效的服務。加強鄉村人才規范管理,探索對不同類型和層次的人才進行分類分級評價和認定;加強新型職業農民認定管理,積極拓展農業領域職稱評審范圍,支持新型經營主體和職業農民參加專業技術職稱評定。(責任單位:市農業農村局、市科技局、市人力社保局、寧波農民學院組成單位、各區縣(市)農業農村局及相關責任單位)

三、工作保障

(一)加強組織體系建設。各級各部門要高度重視鄉村人才振興工作,堅持把人力資本放在首要位置,強化人才在鄉村振興戰略中第一資源的定位,認真落實黨管人才原則,完善農村實用人才工作組織體系,各司其職,協調配合,形成工作合力。積極引導各種社會主體廣泛參與,推進農村實用人才培育由單一的政府主導向多元化工作體系轉變。

(二)加強人才培訓平臺建設。市、縣兩級主管部門要加強農民學院(校)、各單位培訓機構等各類平臺建設,建設完善以農民學院(校)為主體,專業性高校和職業技術學校、科研院所、農業經營主體、行業組織等多種培訓機構為輔助的農村實用人才培訓平臺。積極發揮農民學院(校)教育服務主導作用,提高農村實用人才農民學院(校)培訓比例,推進培訓優勢資源共享,進一步打造農民培訓品牌。

(三)加強考核和宣傳。市、縣兩級主管部門要加強培訓項目和資金管理,認真落實農村實用人才培訓項目績效考核,把好關口,堵塞漏洞,確保項目經費安全運行。加強宣傳總結,充分運用報刊、廣播電視、網絡等媒介,廣泛宣傳中央、省、市鄉村人才振興方針政策,加大各類人才服務“三農”、創業創新的宣傳力度,營造全社會尊重、關心、愛護農村人才發展的良好氛圍。總結提煉鄉村人才振興好經驗、好做法、好政策,形成一批可推廣、可復制的鄉村人才資源開發新模式。

附件:2019年度寧波市農民培訓工作任務分解表

 

附件

2019年度寧波市農民培訓工作任務分解表

項目

單位

全市

市級

海曙區

江北區

鎮海區

北侖區

鄞州區

奉化區

余姚市

慈溪市

寧海縣

象山縣

合計農民培訓人數

40000

5830

3100

550

1300

1550

3350

4360

4950

4900

5900

4880

一、農村實用人才培訓

15000

4830

700

250

600

650

1050

960

1450

1400

2400

1380

1.現代農業領軍人才培訓

80

80

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2. 新型農業經營主體和職業農民培訓

3500

1350

100

50

140

50

150

210

300

300

500

350

3. 農業職業技術人才培訓

3000

1000

100

0

140

200

300

100

300

150

700

100

4. 鄉村創業創新人才培訓

3500

800

200

100

120

200

250

200

500

550

300

280

①農村電子商務人才培訓

2000

430

100

100

70

100

100

100

300

400

100

200

②農業創業創新人才培訓

1500

370

100

0

50

100

150

100

200

150

200

80

5. 農村后備勞動力培訓

1500

0

150

0

50

100

50

150

150

300

400

150

6. 鄉村管理服務人才培訓

4000

1600

150

100

150

100

300

300

200

100

500

500

二、農民轉移就業技能培訓

2500

0

100

100

300

200

300

300

300

300

300

300

三、普及性培訓

22500

1000

2300

200

400

700

2000

3100

3200

3200

3200

3200

指標說明:1.農村實用人才培訓人數為表中1-6項培訓數量合計,并作為年度考核指標任務。2.農業創業創新人才培訓統計包括美麗鄉村綜合體、農旅文融合發展、“青創農場”、農產品加工、農產品經紀人、農業社會化服務等農業農村新興業態和農業全產業鏈創業人才的培訓。3.鄉村管理服務人才培訓統計包括基層黨建、村(社)干部、農村污水治理、垃圾分類、文化禮堂管理、鄉村財會管理、農村工匠、民間優才、“村民說事”、基層善治等基層管理人才和公共服務人才的培訓。4.普及性培訓統計包括一般性實用技術培訓(指時間1天及以下的培訓)、科譜、普法、文化素質等培訓。

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