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中共寧波市委組織部 寧波市農業農村局關于印發《寧波市農村工作指導員管理辦法》的通知
?發布日期:2019-03-20 ? 來源:寧波市農業農村局 ?閱讀次數:
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各區縣(市)委組織部、農業農村局,市直各單位和部省屬駐甬單位:

現將《寧波市農村工作指導員管理辦法》印發給你們,請遵照執行。

中共寧波市委組織部        寧波市農業農村局

                               2019年3月15日

寧波市農村工作指導員管理辦法

 

為加強對農村工作指導員(以下簡稱農指員)的管理,進一步推進農指員管理的常態化和制度化,根據《中共寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳關于進一步加強農村工作指導員工作的意見》(甬黨辦[2012] 115號)文件精神,結合近幾年來的工作實踐,制定本管理辦法。

第一章 工作職責

第一條  農指員是受市、區縣(市)、鎮鄉黨委和政府委派,在村黨組織的領導下,指導、幫助和配合基層組織開展工作的駐村工作人員。農指員要切實履行好六大職責:村情民意調研、政策法規宣傳、群眾信訪調解、富民強村服務、民主制度監督、組織建設督導的職責。具體是:
  深入了解和掌握農民生產生活狀況和農村熱點、難點問題,總結基層干部和群眾創造的新做法、新經驗,向上級黨委、政府反映群眾的思想動態和社情民意,記好《民情手冊》。

宣傳黨的農業農村的路線方針政策和有關法律法規,引導農民轉變思想觀念,增強發展意識、民主意識、法制意識。

協調解決所駐村在經濟發展和社會事務管理過程中遇到的矛盾和問題,協助抓好農村社會治安綜合治理,幫助化解矛盾和糾紛,消除農村不穩定因素,維護農村穩定,為全面建設農村小康社會創造和諧的社會環境。

幫助所駐村進一步理清發展思路,協調解決困難和問題;幫助所駐村開展農民培訓、信息、技術、資金和辦事等各種服務,培育農民收入和集體經濟的增長點,促進農民增收和集體經濟發展壯大。

按照加強基層民主政治建設的要求,監督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項制度的執行,監督和規范政務公開、村務公開制度的執行,促進農村基層干部遵紀守法、依法辦事、按章辦事,督促各項便民服務措施的貫徹落實。

督促、指導農村基層組織建設,協助鎮鄉、村黨組織選拔培養村級后備干部,加強黨員教育管理和發展工作,充分發揮黨員的先鋒模范作用。

第二條  農指員應自覺接受鎮鄉(街道)黨委(黨工委)的領導,應當參加鎮鄉(街道)黨委(黨工委)、政府和村黨組織和村民委員會召開的有關會議,參與村重要問題的決策。

第二章 選派培訓

第三條  農指員兩年選派一次,采取個人申請、單位推薦、組織部門審定的辦法,從黨政機關、群眾團體、事業單位的優秀干部中選派。垂直管理的單位,統一納入所在地的選派范圍。農指員的選派要與培養鍛煉年輕干部結合起來,符合條件的后備干部要優先選派。

第四條  農指員選派對象應有兩年以上本機關工作經歷,有較好的思想政治素質,對“三農”工作有感情,有較強的事業心和責任感,有一定的理論素養和較高的政策水平,有較強的組織協調和解決實際問題的能力,有良好的道德品質和身體素質,會做群眾工作,公道正派,作風踏實。

第五條  農指員必須服從組織安排,按時駐村到位,不得無故拖延。農指員以住鎮鄉(街道)和住村為主要居住形式。每周不少于3天駐村工作。

第六條  農指員在駐村期間,原則上中途不作調整,確因工作需要必須調換的,由派出單位向市農指員管理部門報告,說明具體理由。

第七條  農指員下派期間,不再接受原單位的工作任務,派出單位不得要求其提前返回。確因工作急需要提前返回的,派出單位應征得市農指員管理部門同意并及時補員。
    第八條 農指員的培訓由各級農指員管理部門負責。

第九條 農指員在選派期間,不轉行政關系,編制保留在原單位,現任職務、職級保持不變,享受正常的工資、獎金、福利等待遇,不影響正常的職務、工資調整和職稱評定。駐村期間,農指員的組織關系要轉到所駐村。

第十條  派出單位為下派農指員購置必備生活工作用品,并按市有關規定給予一定的生活和交通補貼。

第三章 日常管理

第十一條  農指員的日常管理由鎮鄉(街道)黨(工)委確定專人負責。鎮鄉(街道)黨(工)委要定期召開工作例會,適時布置工作任務,經常進行督促檢查,保障農指員順利開展工作。對不勝任或表現差的農指員,鎮鄉(街道)黨(工)委應及時向上級建議調換。

第十二條  各級農指員管理部門要通過召開座談會、例會以及督查等形式,關心、了解和掌握農指員的工作、學習和生活情況,加強聯系指導。
    第十三條  農指員工作是派出單位的一項重要工作。派出單位要加強與派駐村的聯系,單位領導要經常到村指導工作,及時了解農指員的工作思想情況,大力支持農指員開展工作,并協助做好管理工作。

第十四條  以鎮鄉(街道)、片區為單位,建立農指員聯絡組。聯絡組的主要職責是上情下達和下情上報,協助做好農指員管理和考核工作,協調解決工作中遇到的有關問題。聯絡組可通過例會活動的方式,進行互相學習交流。農指員管理部門要加強對聯絡組的指導。

第四章 工作制度和紀律

第十五條  組織協調制度。各級農指員管理部門要積極與派出單位和鎮鄉(街道)做好溝通協調,為農指員駐村開展工作搭好平臺、做好服務。及時了解駐村工作進展情況,總結各地成功做法和典型經驗,幫助指導農指員開展工作。

第十六條  工作例會制度。建立鎮鄉(街道)每月一次農指員例會制度,由鎮鄉(街道)分管組織工作的副書記召集,聽取農指員上月工作匯報,部署下月工作任務,幫助解決工作中遇到的困難和問題。

第十七條  公開承諾制度。農指員在駐村工作期間實行個人情況“三公開”和工作情況“兩承諾”,即在所駐村公開個人身份(包括本人姓名、照片、聯系電話等)、主要工作職責、廉潔自律“五不準”規定;向群眾承諾工作職責和目標,方便同群眾之間的交流與溝通,并主動接受廣大群眾的監督。

第十八條  調研信息工作制度。農指員要結合所駐村實際,深入開展調查研究,每人每年至少撰寫一篇調研報告或體會文章。農指員調研報告和信息報送情況作為年度考核的重要內容。市派農指員應積極向市農指員管理部門報送信息。區縣(市)農指員管理部門應及時向市農指員管理部門上報本地農指員開展工作的做法經驗、工作動態及信息。

第十九條  重大事項報告制度。農指員在工作和生活中遇到重大事項要及時向鎮鄉(街道)黨委(黨工委)、派出單位和市、區縣(市)農指員管理部門報告。各級農指員管理部門應及時收集梳理農指員反映的情況,報相關部門處理。

第二十條  請銷假制度。農指員請假實行分級管理。請事假三天及三天以下的,由鎮鄉(街道)黨委審批并備案。請事假四至七天的,由區縣(市)農指員管理部門審批并備案。請事假十天及十天以上的,由下級農指員管理部門報市農指員管理部門審批備案。對享受年休假和單位工會等組織的集體活動也應請假備案,但不列入工作期間的請假行列。駐村期間累計請假超過一個月的(不包括年休假、單位工會等組織療養、出國),不得考核為優秀。

第二十一條  巡視督查召回制度。市、區縣(市)農指員管理部門不定期對農指員工作進行明查暗訪。發現問題要及時向派出單位及農指員提出整改意見。對一些違反紀律,身體不能適應正常工作,工作難以勝任,群眾滿意度低的農指員應予以召回,重新選派。

第二十二條 《民情手冊》管理制度。農指員必須每月至少撰寫一篇手記,內容為所駐村基本情況、工作計劃、工作推進情況、工作小結或心得體會等。各級農指員管理部門要及時對農指員記載《民情手冊》的情況進行檢查,并作為農指員考核的重要依據。

第二十三條  工作幫扶制度。派出單位要把農指員派駐村及鎮鄉(街道)作為掛鉤聯系點,單位主要領導每年至少一次到聯系點進行調研、指導,并在資金、技術、信息等方面提供力所能及的幫扶。

第二十四條  嚴肅工作紀律。農指員要自覺執行各級組織的決定,無正當理由拒不服從組織安排,經教育不改的,視情節給予有關紀律處分。農指員要廉潔奉公,做到“五不”:不得在所駐村報銷應由個人負擔的各種費用;不得用公款吃請;不得收受所駐鎮鄉、村發放的各種補貼、有價證券;不得在所駐鎮鄉、村廉價購買物品和土特產;不得參與有損黨員干部形象的活動。如有違反按有關規定給予紀律處分。

第五章 考核獎懲

第二十五條  農指員考核按照“統一組織,鎮鄉(街道)考核,分級審批”的辦法進行。要嚴格考核程序,堅持工作過程和工作成果相結合、組織考核與群眾評議相結合的考核原則,既要注重對駐村工作業績的考核,又要注意對農指員駐村時間的考勤。

第二十六條  農指員的年度考核采取群眾評議、實績考核、組織考評相結合的辦法進行。群眾評議由村干部、黨員代表、村民代表主要對農指員履行六大職責的情況進行評議。實績考核由區縣(市)結合本地實際,以工作業績和廉潔表現作為主要考核指標,實行考核。組織考評以群眾評議與實績考核結果為依據,對農指員綜合做出優秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)的年度考核意見。

第二十七條 農指員的年度考核優秀等次比例為20%。考為優秀的,列為本單位考核優秀等次,不占本單位年度評優名額。對考核不稱職(不合格)的干部,列為本單位年度考核不稱職檔次,按照干部管理權限作出相應處理。農指員的考核結果及時反饋給派出單位,其駐村經歷作為基層鍛煉經歷,記入本人檔案,作為今后提拔使用的重要依據之一。

第二十八條  本辦法自發文之日起施行。


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