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抓住鄉村產業振興關鍵環節做大做強新型農業經營主體
發布處室:李強 ?發布日期:2019-02-03 ? 來源:寧波市農業農村局 ?閱讀次數:
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根據市委“大學習、大調研、大抓落實”活動部署,我實地走訪座談了一些有代表性的家庭農場、農民專業合作社和農業企業,對全市新型農業經營主體發展狀況進行了深入調研。現將有關情況報告如下:

一、基本現狀

我市新型農業經營主體快速成長,已成為農業產業的中堅力量,發展水平走在全省前列。全市有市級以上農業龍頭企業267家、年產值571億元,農民專業合作社2645家、年產值44億元,家庭農場4340個、年產值34億元,培育家庭農場的做法成為全國“五大范本”之一。

二、存在問題

一是主體實力還不夠強。叫得響的大企業、大基地、大品牌還不多,開拓創新、精深加工、服務帶動等能力還不夠強,合作與聯合意識相對薄弱,利益聯結機制還不夠緊密,“抱團闖市場”的格局有待進一步形成,發展質量與構建新型農業經營體系的要求還有較大差距。

二是發展基礎還不夠穩。各種要素制約日趨突出,農村人才洼地現象相對明顯,懂技術、善經營、會管理的復合型人才缺乏,產業發展與耕地、環境保護之間的矛盾凸顯,土地流轉難度上升,設施農用地政策難落實,農業基礎設施水平還不高,“靠天吃飯的局面”沒有得到根本性扭轉,發展基礎與現代農業的產業和生產體系還不相適應。

三是扶持力度還不夠大。融資供需對接還不夠順暢,“貸款難、貸款貴、貸款慢”的問題依然比較突出,針對性、引領性的財政投入有所下降,市財政從2015年起相繼取消了農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場專項扶持資金,主體反響比較強烈,扶持保障體系與主體需求有較大落差。

三、對策措施

一是把握發展方向,明確目標任務。堅持把培育壯大新型農業經營主體作為推進鄉村產業振興的“牛鼻子”來抓,加快建設一支知識型、技能型、創新型、職業型農業經營者隊伍。到2022年,要培育提升各類新型農業經營主體2000個以上,建設一批高水平的現代農業園區,培育一批農產品精深加工領軍企業。

二是完善政策體系,加大扶持力度。根據中央和省委文件精神,研究制定我市《關于加快完善培育支持新型農業經營主體政策體系的實施意見》,設立專項扶持資金,修訂完善土地流轉、設施農用地、人才培養、科技創新、市場營銷、信貸擔保、風險保障等方面的扶持政策,落實農業生產用水、用電價格優惠和稅費減免政策。

三是實施五大行動,培育領軍主體。實施家庭農場示范行動,培育提升500家生產技能水平高、管理經驗豐富、發展潛力大的示范性家庭農場。實施農民合作社提質行動,在縣級以上規范化合作社中擇優培育1000家合作全面、聯結緊密、運作規范、帶動作用強的規范化合作社。實施農業龍頭企業提升行動,在縣級以上骨干農業龍頭企業中擇優培育500家行業領軍龍頭。實施服務組織提升行動,培育提升200家服務能力強、服務質量優、輻射范圍廣的示范性專業化服務組織。實施農創客培育行動,推動2000名大學生到農業領域創業就業,累計培育農創客500名以上。


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