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浙江省農業農村廳等五部門關于印發《浙江省扶貧小額信貸管理辦法》的通知
文號:ZJSP65-2019-0002? 主題詞:扶貧小額信貸 ?
?發布日期:2019-02-12 ? 來源:浙江省農業農村廳 ?閱讀次數:
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各市、縣(市、區)農業農村部門、財政局、扶貧辦、人民銀行、銀監分局、監管辦事處,各政策性銀行浙江省分行,各國有商業銀行浙江省分行,浙商銀行,浙江省農村信用社聯合社,交通銀行浙江省分行,各股份制商業銀行杭州分行,郵政儲蓄銀行浙江省分行,杭州銀行,浙江網商銀行,各城市商業銀行杭州分行,杭州聯合銀行,各農村中小金融機構:

為貫徹落實《中共浙江省委浙江省人民政府關于印發<低收入農戶高水平全面小康計劃(2018-2022年)>的通知》(浙委發〔2018〕41號)精神,進一步加大金融扶貧力度,在全省全面建立扶貧小額信貸制度,現將《浙江省扶貧小額信貸管理辦法》印發給你們,請遵照執行。

 

浙江省農業農村廳   浙江省財政廳  浙江省扶貧辦公室

中國人民銀行杭州中心支行     中國銀保監會浙江監管局

                           (原浙江銀監局代章)

2019年1月3日

 

 

浙江省扶貧小額信貸管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為進一步加大金融扶貧力度,促進低收入農戶加快發展增收,根據《中國銀監會 財政部 人民銀行 國務院扶貧辦關于促進扶貧小額信貸健康發展的通知》(銀監發〔2017〕42號)和《低收入農戶高水平全面小康計劃(2018-2022年)》《浙江省財政專項扶貧資金管理辦法》,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“扶貧小額信貸”是以全省低收入農戶為對象,以各級財政扶貧資金為支持,以幫助低收入農戶發展生產、自主創業、增加收入為目的,各銀行業金融機構按照“小額流動、有償使用、持續發展”的原則,為貸款對象提供小額信貸服務。

第三條  扶貧小額信貸的實施范圍為全省已認定低收入農戶的所有縣(市、區)。淳安縣等26個加快發展縣(市、區)和黃巖區、婺城區、蘭溪市要根據實際需要,視財力可能適當增加小額信貸貼息資金,擴大小額信貸規模。

第二章  職責分工

第四條  省農業農村廳(省扶貧辦)、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局共同負責全省扶貧小額信貸工作的組織指導。

第五條  各縣(市、區)扶貧辦、財政局、人民銀行、銀監部門的主要工作職責是:

(一)扶貧部門。引導低收入農戶轉變觀念、發展生產、自主創業,重點發展短、平、快的種、養、加等項目,做好項目的指導與咨詢工作;做好扶貧小額信貸貸款貼息對象的審核認定工作;協助做好扶貧小額信貸貸款貼息額度的認定、農戶信用評定和到期逾期貸款的催收工作;做好扶貧小額信貸每月數據上報全國扶貧開發信息系統工作;加強扶貧小額信貸政策宣傳,總結有效做法,加大交流推廣力度。

(二)財政部門。負責扶貧小額信貸貼息資金的預算安排、資金下達,配合做好扶貧小額信貸貼息額度的審定工作。

(三)人民銀行。負責運用扶貧再貸款加大對扶貧小額信貸的支持。負責對扶貧小額信貸等業務的政策指導和管理,做好與扶貧、銀保監等部門的信息對接共享,共同做好扶貧小額信貸統計監測分析和評估考核工作。

(四)銀監部門。督促銀行業金融機構落實“包干服務”制度,推動扶貧小額信貸精準合規發放,加強信貸風險防范。針對監測發現的貸款戶數異常波動、貸款逾期以及政策落實不到位、違法違規等問題,會同各地人民銀行分支機構、扶貧部門定期通報、限期整改,并將動態監測情況和整改情況作為評估考核的重要依據。

第三章  貸款的實施和管理

第六條  貸款對象。申請扶貧小額貸款的對象為建檔立卡低收入農戶。貸款對象必須具有完全民事行為能力,選擇合適的生產經營項目、遵紀守法、誠實守信,無不良信用和不良行為記錄。低收入農戶退出建檔立卡范圍后,其原有扶貧貸款在到期前可繼續享受扶貧貸款貼息支持,以促進其穩定增收。

第七條  貸款用途。主要用于貸款對象開展特色農業(含農產品加工流通業)、來料加工業、家庭工業、休閑旅游業、電子商務業等生產經營項目。

第八條  貸款方式。對經評定符合信用貸款條件的扶貧小額信貸扶持對象在授信額度內的貸款,一般采用信用發放,一次授信,隨用隨貸,隨時歸還,循環使用。

第九條  授信額度和貸款額度。各銀行業金融機構根據扶貧小額信貸扶持對象的信用狀況、貸款用途、還款能力等綜合因素,確定免抵押、免擔保的小額貸款授信額度,一般每戶5-10萬元。扶持對象可在授信額度內根據實際需要申請貸款金額。

第十條  貸款期限。各銀行業金融機構對扶貧小額信貸對象實行分類管理,根據貸款對象的生產經營周期、收益狀況、還款能力等因素,與貸款對象合理約定貸款額度使用期限,貸款授信期限一般控制在5年以內。

第十一條  貸款利率。扶貧小額信貸執行基準利率,按規定落實相關優惠利率政策。

第十二條  加強貸款管理。扶貧小額信貸實行戶貸戶用。相關部門要加強對扶貧小額信貸放貸后續管理,發現超范圍使用的情況要及時采取針對性的措施,未貼息的不得予以貼息,已貼息的應立即整改。在風險可控的前提下創新續貸方式,支持低收入農戶融資周轉無縫對接。

第十三條  加強風險管理。各地應按照創新發展扶貧小額信貸的要求,進一步完善扶貧小額信貸風險補償和分擔機制。各地應根據實際需要,從省以上財政專項扶貧資金或地方財政專項扶貧資金中安排一定數額的風險補償金,專款專用、封閉運行,具體辦法由各縣(市、區)財政、扶貧辦會同有關部門研究制定。

第十四條  區別對待逾期和不良貸款。對確因非主觀因素不能到期償還貸款的低收入農戶,扶貧部門和銀行業金融機構協調辦理貸款展期。對確已發生的貸款損失,應按規定及時啟動風險補償機制,按約定比例分擔損失。

第四章  省補助資金使用管理

第十五條  省財政對淳安縣等26個加快發展縣(市、區)和黃巖區、婺城區、蘭溪市貸款期限和授信額度內的扶貧小額貸款按3%年利率予以貼息補助。計算公式為:

貼息金額=授信額度內的貸款本金×3%÷360×實際天數

單個農戶每年享受財政貼息貸款總額不超過10萬元。

扶貧貸款貼息補助資金由縣(市、區)財政部門、扶貧部門在省以上財政專項扶貧資金中統籌安排。

第十六條  未辦理展期的貸款逾期部分不得享受貼息。

第十七條  貼息資金一般每年兌現一次。有條件的地方可以適當增加結算頻次或實時兌現。

第十八條  每次兌現時,由縣級放貸金融機構將本結算期內的扶貧小額信貸貼息資金審核表和貸款實施情況表(格式見附件1、2)報送縣(市、區)扶貧和財政部門。縣級放貸金融機構對扶貧小額貸款的真實性、合規性負責。

縣(市、區)扶貧辦匯總審核貼息資金發放清單,并按規定公示后報縣(市、區)財政部門復核,縣(市、區)財政部門將補助資金撥付相關縣級放貸金融機構。

縣(市、區)扶貧辦按照要求將貼息資金發放和放貸金額等相關信息,報經縣級扶貧辦負責人審核簽字后,錄入全國扶貧開發信息系統。

縣(市、區)財政局要按照《財政部關于全面加強脫貧攻堅期內各級各類扶貧資金管理的意見》(財辦〔2018〕24號)要求,加強財政資金監管,及時將相關信息錄入扶貧資金動態監控系統。

縣級放貸金融機構根據審定的貼息資金發放清單,在收到補助資金3個工作日內將補助資金發放到扶持對象。

第十九條  年度省補助資金低于當年貼息需求的,差額部分可從下一年度省補助資金安排,市縣財政也可視財力可能適當安排補助資金。

第二十條  每年年底,縣(市、區)扶貧辦會同當地財政、人行、銀保監等部門做好扶貧小額信貸項目自查工作,并于次年1月底前將項目完成情況報送省農業農村廳(省扶貧辦)、省財政廳、人行杭州中心支行和浙江銀保監局。

省農業農村廳(省扶貧辦)、省財政廳可組織對扶貧小額信貸資金管理和使用情況進行檢查。對違反本管理辦法規定的單位和個人,以及違反規定審批、分配、撥付、使用、管理資金,其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,將按國家有關規定追究相應責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第五章  附  則

第二十一條  本辦法自2019年2月15日起施行。《省扶貧辦省農辦 省財政廳 人行杭州中心支行 省農信聯社關于印發浙江省扶貧小額信貸管理辦法的通知》(浙扶貧辦〔2014〕29號)同時廢止。


附件:

1.扶貧小額信貸貼息資金審核表

2.扶貧小額信貸貸款實施情況表


附件1

扶貧小額信貸貼息資金審核表

審批人:                                填表單位:(蓋章)

序號

銀行卡號

姓名

貸款本金

貼息貸款金額

貸款用途

貸款起始日期

到期日期

貸款利率

應付利息

申請貼息金額

自付利息

縣財政局核定貼息金額









































































































備注:1.貸款用途:特色農業、來料加工業、休閑旅游業、家庭工業、電子商務業、其他。

2.貼息貸款金額:符合貼息條件的貸款金額。

 

附件2

扶貧小額信貸貸款實施情況表

審批人:                                      填表單位:(蓋章)

縣(市、區)

報告期放貸情況

貸款用途

不良貸款

專項資金情況

當年累計貸款金額

當年累計貸款戶數

貸款平均利率

貸款余額

貸款余額戶數

日均貸款額

應付利息

貼息金額

特色

農業

來料加工業

休閑旅游業

家庭

工業

電子商務業

其他

省級專項資金

縣(市、區)專項資金

累計貸款金額

累計貸款戶數

累計貸款金額

累計貸款戶數

累計貸款金額

累計貸款戶數

累計貸款金額

累計貸款戶數

累計貸款金額

累計貸款戶數

累計貸款金額

累計貸款戶數

總額

余額

戶數

省下達數

實際數

安排數

實際使用數

萬元

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1.資金數據四舍五入精確到小數點后兩位數。

2.2=10+12+14+16+18+20

3.3=11+13+15+17+19+21

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