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寧波市農資監管與農業綜合執法專題報告
?發布日期:2018-09-04 ? 來源:寧波市畜牧獸醫局(農業綜合執法支隊) ?閱讀次數:
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2017年,我市認真貫徹落實黨的十九大及相關會議精神,主動適應改革發展和農業農村經濟的新形勢,緊緊圍繞加快轉變農業發展方式和保障農產品質量安全等中心工作,組織實施“綠劍”系列集中執法行動,加大農業投入品質量監管,堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則,突出問題導向,強化源頭治理,實施檢打聯動,嚴厲打擊制售假劣農業投入品等違法違規行為,拓寬放心農資下鄉村渠道,推動我市農業投入品市場秩序持續穩定好轉,為我市爭創農產品質量安全市保駕護航。全市各級農業執法機構共辦理一般程序案件100件,比去年增23%,其中2件案卷被評為省級優秀案卷。慈溪市農業行政執法大隊胡仕孟同志被評為全國農業先進工作者和寧波市最美公務員。寧波代表隊在全省農業綜合執法20周年大比武活動中榮獲一等獎。寧波破獲跨國假冒杜邦農藥案例寫入國家知識產權保護白皮書。寧海縣農業行政執法大隊榮獲2017年度全省農業綜合執法示范窗口稱號。江北區一起農業生產事故調處案例受省總隊通報表彰。

一、打響“綠劍”行動,著力提升執法權威

圍繞農資打假主線,打響“綠劍”護農品牌,以“綠劍”系列執法行動為中心,開展日常監管和專項整治,嚴厲打擊制售假劣農資等違法行為,同時結合省、市農資、農產品質量安全監管總體部署,有針對地開展集中執法行動,做到執法檢查橫向到邊、縱向到底,實現常態化監管,切實保障農業生產和農產品質量安全。2017年,我市開展以種子、肥料、農藥、農產品、獸藥和飼料為重點的“綠劍”春季、夏季、秋季集中執法行動,農業、公安、市場、質監四部門開展農資打假護農保春耕聯合執法行動,全市農藥行業安全生產大檢查、獸藥飼料綜合治理五年行動及獸用抗菌藥 、“兩禁一超”等專項整治行動,并結合行動進行督查和交叉執法檢查,加大農業投入品檢查力度,突出對種植養殖環節的農業投入品監管,重點查處網購、使用假劣農、獸藥及其他禁用藥物等行為,努力消除農產品質量安全隱患,嚴厲打擊農業違法違規行為。加強獸藥、飼料和飼料添加劑源頭監管,做好獸藥企業進行GMP驗收及獸藥生產批準文號核查,開展飼料質量安全管理規范大檢查,對飼料生產企業進行專項抽檢。據統計,行動期間全市共出動執法人員7679 人次,檢查企業3253家次,查辦案件100 起,收繳罰沒款48.34萬元。

二、實施檢打聯動,把控農業投入品源頭安全

年初,市農業局、市市場監管局和市供銷社三部門聯合下發全市農業投入品質量監督抽檢方案,加強部門合作,擴大抽檢覆蓋面,對新進入本地銷售、群眾反映集中、前兩年抽檢不合格的產品,以及誠信級別較差的經營單位,加大監督抽檢力度,同時強化抽檢結果信息共享,實施檢打聯動。農業、市場監管兩部門還充分發揮農資監管平臺作用,有效避免了重復抽檢,提高了抽檢精度,實現了全系統、跨部門監管信息的互通,取得了預期效果。對質量抽檢不合格的農資,各地各部門及時部署安排,依照法定程序予以及時處置,同時追根溯源,加大打擊力度,切實維護農民合法權益。據統計,2017年我市共抽樣送檢農業投入品855批次,其中種子73批次、肥料152批次、農藥420批次,獸藥108批次,飼料與飼料添加劑102批次,經檢測不合格的有66批次。此外,我市還根據省總隊部署,針對夏季用肥用藥高峰,重點對肥料、農藥中添加隱性成分進行專項抽檢; 針對近年來畜禽養殖場(戶)直購獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品比例逐年上升的情況,將抽檢的重點逐漸從經營環節向養殖環節轉移,注重對網購或上門推銷農業投入品的查驗和質量抽檢,嚴厲查處在農業投入品中非法添加其他違禁、有毒有害成分和非法生產、銷售禁限用藥等違法違規行為。

三、推進信息化建設,著力構建長效機制

強化“互聯網+農業執法”思維,一是繼續開展農業投入品智慧監管系統二期建設。對農資智慧監管平臺、農業移動執法通進行升級完善,開發建設基于GIS的農資地理信息系統。二是制定實施《寧波市農業系統隨機抽查監管實施辦法(試行)》,完成“雙隨機”抽檢程序的開發。5月31日,我市執法人員首次在農業執法與農資監管信息化服務平臺的“雙隨機”模塊上完成了綠劍春季執法的“雙隨機”。三是抓好農資質量信息監測點建設工作。繼續在30家農資批發企業開展農資質量信息監測,進一步加強農資質量監管,提升農資信息化管理水平,強化農資產品質量可追溯。四是做好農資智慧監管平臺網上數據維護。及時更新農資產品信息989個,錄入農業部、浙江省農業廳和我市農業部門通報的農資質量信息1668條。五是建立企業信用檔案。目前相關行政許可、行政處罰和執法檢查數據正在陸續錄入中。六是穩步推進農資信息化建設和農業執法網上辦案工作。分別對半年度、前三季度和全年度對進展情況進行通報,督促各地做好相關工作。全市農業投入品智慧監管系統共錄入農資經營主體1089家,農資信息化建設率為49.95%,管理軟件應用合格率為43.38%,比去年提高11.74%;網上執法辦案率為99.0%。

五、用心服務三農,加強農業執法宣傳培訓

一是組織開展放心農資下鄉進村活動。根據農業部和省農業廳部署,為營造農資打假人人參與的良好社會氛圍,3月21日,市農業局、市農合聯、市市場監管局、市供銷社等部門聯合在余姚市田螺山糧食專業合作社舉行了2017年寧波市放心農資下鄉進村暨春耕支農惠農服務月活動啟動儀式。活動現場以提供相關咨詢、發放宣傳冊、展示農資展板、假劣農資實物展示等形式,向農民群眾大力普及農資識假辨假常識,各級農業執法機構也以多種方式積極宣傳涉農法律法規知識,指導農民科學用藥、規范用藥,杜絕禁限用農業投入品的使用,切實提高農民群眾質量意識和維權能力。活動當天共接待農民群眾200余人,活動現場氣氛熱烈,取得了良好效果。此外,我市還支持和鼓勵農資生產經營者走進農村,擴大放心農資產品覆蓋面,為農民群眾提供更好的農資社會化服務。活動期間,我市各級部門共舉辦農資打假現場咨詢會等相關活動29次,發放法律法規宣傳資料近1.5萬份,展示農業執法宣傳展板及橫幅共計50件,接受咨詢群眾5500余人次,受理咨詢投訴舉報106起,累計展銷農資105噸。二是開展以案釋法宣傳活動。2月14日,參加市司法局普法辦和寧波電臺聯合主辦的《法制時空》欄目,宣傳網購農藥的執法案例。三是開展新《農藥管理條例》宣貫活動。6月27日,舉辦新《農藥管理條例》培訓班,全市農業行政執法機構及部分農藥生產經營單位109人參加了培訓。印發單行本4500份。四是做好服務工作。認真落實“最多跑一次”改革要求,主動深入企業調研,聽取意見和建議,積極推行網上申報,方便辦事,切實做好獸用生物制品經營換證、進口獸藥通關單、獸藥廣告、獸藥臨床試驗行政許可、審批等服務工作。


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