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浙江省農業廳 浙江省財政廳關于印發《浙江省農作物種子儲備管理辦法》《浙江省蠶種儲備管理辦法》的通知
文號:浙農計發〔2018〕9 號? 主題詞: ?
?發布日期:2018-09-21 ? 來源:浙江省農業廳 ?閱讀次數:
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各市、縣(市、區)農業局、財政局:

為加強和規范農作物種子(蠶種)儲備和資金使用管理,保障糧食安全、農業生產安全及持續健康穩定發展,根據《中華人民共和國種子法》《國家救災備荒種子儲備補助經費管理辦法》和財政支農資金管理等有關規定,省農業廳、省財政廳組織修訂了《浙江省農作物種子儲備管理辦法》《浙江省蠶種儲備管理辦法》。現予印發,請結合實際,認真抓好落實。

附件:1.浙江省農作物種子儲備管理辦法

2.浙江省蠶種儲備管理辦法


附件1

 

浙江省農作物種子儲備管理辦法

第一章   總則

第一條  為確保供種安全,保障糧食安全和農業生產安全,根據《中華人民共和國種子法》《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》等法律法規規定,結合我省農業生產實際,制定本辦法。

第二條  在浙江省內從事農作物種子儲備管理和儲備種子生產、保管、使用等活動,適用本辦法。

第三條  本辦法所稱農作物種子儲備,是指省、市、縣(市、區)人民政府根據自然災害發生規律和種子市場應急供種需要,為保障農業生產安全、確保救災需要和市場應急供種,有計劃地儲存農作物種子的行為。農作物種子儲備以救災儲備為主,兼顧市場風險儲備。

第四條  農作物種子儲備制度應當按照規定建立省、市、縣(市、區)分級儲備制度。設區市經濟開發區種子儲備由設區市統籌協調。

第五條  省級農業主管部門負責省級農作物種子儲備管理和全省農作物種子儲備工作指導。各市、縣(市、區)農業主管部門負責本轄區內的農作物種子儲備管理工作。各級種子管理機構具體負責組織實施工作。

第二章   儲備計劃

第六條   儲備數量。全省農作物種子儲備數量根據受災補播需要和市場供種需求等情況確定。其中,救災種子原則上按全省常年受災面積所需的補播用種量儲備,風險種子原則上按全省主要種植作物種子市場常年商品種供種量的10%儲備。救災種子儲備比例不低于70%。省農業廳下達各市儲備指導性計劃,各市農業主管部門下達各縣(市、區)儲備指導性計劃。

第七條   種子儲備的具體品種和數量由種子管理機構提出,原則上需組織專家論證,經農業主管部門和財政部門審核并報同級人民政府同意后下達。

第八條   儲備種子作物類型。

(一)適宜災后改種補種的常規早稻、特早熟晚粳(秈)稻、旱雜糧、蔬菜等短生育期作物品種;

(二)生產需求大、繁制種風險高的主導品種;

(三)適宜備荒的其他品種。

第九條   儲備品種要求。主要農作物品種應當通過審定,依法需要登記的非主要農作物品種應當通過登記。

各級種子管理機構應根據自然災害發生規律和農業種植結構調整需要,開展儲備適用品種的科學篩選、栽培技術研究并指導推廣應用。

第十條   儲備數量統一按常規稻為基數下達,其中雜交稻和蔬菜作物按1:5折算,雜交玉米按1:2折算。

第十一條  儲備周期一般為一年,按不同作物確定具體品種儲存周期。儲備種子實行定期更換,推陳儲新。

第三章  收儲管理

第十二條   農作物種子儲備可以實行政府購買服務,并根據政府購買服務的流程、方式和要求,按照公開擇優、以事定費的原則,確定承儲單位。

第十三條   承儲單位原則上為依法登記成立的種子企業。同時,承儲單位還應具備下列條件:

(一)具有農作物種子生產經營資質;

(二)具有擬儲備品種的生產經營權;

(三)具有相應的種子倉儲能力;

(四)具有良好信譽,近3年無違法生產經營種子記錄;

第十四條   農作物種子儲備實行合同管理。各級種子管理機構應與承儲單位簽訂種子承儲合同(協議),約定儲備時間、地點、作物種類、品種、數量、質量、動用、違約責任和資金支付方式等,明確雙方的權利和義務。資金可以按照合同(協議)約定提前預撥一定比例,其余資金待據實審核結算后支付。

儲備種子的質量和貯藏要求,應當符合國家或行業規定的標準。

第十五條   承儲單位不得擅自改變儲備作物種類、品種和數量。因自然災害、不可抗力等特殊原因確需進行調整的,應當向種子管理機構提出申請,經種子管理機構審核確認后報農業主管部門批準同意,并報同級人民政府和財政部門備案。

第十六條   儲備種子必須設立省(市、縣)級儲備專用標識。種子包裝應有種子標簽,注明承儲單位、作物、品種、產地、數量、入庫時間、質量狀況等。有條件的制作專用包裝袋。

第十七條   承儲到期后,由承儲單位向種子管理機構提出申請,經種子管理機構審核確認后報農業主管部門批準同意,作削價、轉商或報廢處理(合同另有約定的除外)。

各級種子管理機構應及時在公共媒體上將儲備種子收儲情況向社會公布。

第四章   儲備動用

第十八條   儲備種子動用由種子管理機構提出動議,經農業主管部門審核并報同級人民政府同意后組織實施。種子管理機構出具動用通知書。

第十九條   各地在發生災害或調劑市場供需矛盾需動用儲備種子時,首先動用當地儲備種子,不足時向上一級農業主管部門提出動用書面申請。上一級農業主管部門接到申請后,根據受災缺種情況和供應能力,及時審核批復并組織動用。

第二十條   承儲單位在接到動用通知書后,應當及時安排儲備種子的調運,并出具種子質量檢驗報告,不得以任何理由延緩和拒絕儲備種子的動用。

第二十一條   動用儲備種子用于救災的原則上按成本價確定供應價格,用于市場風險應急供種的按不低于成本價、不高于市場價供應。成本價主要包括直接收購成本、加工包裝、倉儲保管、利息等費用。具體價格和調運事項由雙方協商確定。調運費用由申請動用單位承擔。

第二十二條   調運結束后,承儲單位應及時將調出種子的時間、地點、數量、品種等情況書面報告當地和省級種子管理機構。救災或應急供種結束后,調入單位應及時將救災或應急供種種子使用情況書面報告調出方的農業主管部門和省級種子管理機構。

第五章   資金管理

第二十三條   各級種子管理機構編制年度種子儲備資金預算。儲備管理經費和儲備補貼資金由財政部門會同農業主管部門核定,列入同級財政預算。

第二十四條   種子儲備管理經費用于種子儲備組織實施、監督檢查、品種篩選、質量檢驗等費用。種子儲備補貼資金用于儲備種子過程中種子收購資金的銀行貸款利息、自有資金占用費(按銀行同期貸款基準利率計算)、種子收購(含運輸、加工、包裝等費用)和倉儲等環節費用,以及轉商、報廢或削價等虧損補貼。

第二十五條   承儲單位承儲到期后,要及時書面報告種子管理機構,并根據承儲任務及完成情況、工作總結和承儲合同(協議),附相關有效憑證或依據等,結算費用。

第二十六條   各級財政、農業主管部門要切實加強對種子儲備資金使用管理情況監督檢查,承儲單位要建立項目資金明細賬,嚴格執行財政資金使用管理相關規定,按規定用途使用資金,確保專款專用、資金安全。

第六章   監督管理

第二十七條   承儲單位應根據承儲合同(協議),做好種子儲備工作,建立健全儲備種子的保管制度和儲備檔案,自覺接受、積極配合管理部門的檢查監督,保證儲備期間種子的數量、質量安全。因承儲單位管理不善或人為因素造成儲備種子損失的,由承儲單位承擔。

第二十八條   各級農業主管部門應加強對種子儲備工作的指導督促,保障各項工作任務落實完成。各級種子管理機構應加強對種子承儲單位的日常指導監管,強化種子儲備的檢查監督。年度儲備任務結束后一個月內,種子管理機構要及時將年度儲備工作總結、資金使用管理和績效評價情況報農業主管部門和財政部門。

第二十九條   承儲單位違反本辦法規定,未經批準擅自改變儲備作物種類、品種、數量或擅自動用儲備種子,未按國家或行業規定的質量標準和貯藏要求儲備種子,以及未按合同(協議)約定執行的,除承擔違約責任和收回或不予撥付補貼資金外,3年內取消其承儲資格。

第七章   附則

第三十條   本辦法自發布之日起施行。2008年11月13日浙江省農業廳、浙江省財政廳印發的《浙江省農作物種子貯備管理辦法(試行)》(浙農計發〔2008〕78號)同時廢止。


浙江省農作物種子儲備動用審批表

受理號:(20 ) 號    受理日期:    年 月 日

申請單位


來文號

(附申請單位來文)

申請理由、品種、數量


種子管理機構審核意見

作物類別

品種

數量

承儲單位













 

 

經辦:      審核:    主要負責人:

(公章)

                                         年 月 日

農業主管部門意見

 

 (公章)

                                    年 月 日

同級人民政府意見

 

(公章)

年 月 日








說明:根據《浙江省實施<中華人民共和國種子法>辦法》《浙江省農作物種子儲備管理辦法》制定本表格一式兩份

附件2

浙江省蠶種儲備管理辦法

第一章   總則

第一條    為確保蠶種供應,保障蠶桑業生產安全,根據《浙江省蠶種管理條例》等法律法規規定,結合本省蠶桑產業發展實際,制定本辦法。

第二條    在浙江省內從事蠶種儲備管理和儲備蠶種生產、保管、使用等活動,適用本辦法。

第三條    蠶種儲備實行省、市、縣(市、區)三級儲備。全年供種10萬盒以上的市、縣(市、區)(以下簡稱有關市縣)應當建立蠶種儲備制度,其他蠶桑重點縣(市、區)可根據當地實際情況建立蠶種儲備制度。

第四條    省級農業主管部門負責省級蠶種儲備管理和全省蠶種儲備工作指導。各市、縣(市、區)農業主管部門負責本轄區內蠶種儲備管理工作。各級蠶種管理機構負責具體組織實施工作。

第二章   儲備計劃

第五條    儲備數量。省級儲備由省農業廳根據全省需要確定一代雜交種、原種、原原種(或原原母種)數量;市、縣(市、區)儲備一代雜交種,儲備數量原則上按當地年需種量5%~10%的比例確定。

第六條    蠶種儲備的具體品種和數量由蠶種管理機構提出,原則上需組織專家論證,經農業主管部門和財政部門同意后下達。

第七條    儲備品種。一代雜交種的儲備分為春用種、秋用種兩期,以春期用種為主,春期儲備占70%左右,秋期儲備占30%左右。原種、原原種(或原原母種)根據需要重點在春期用種。儲備的品種應為現行推廣的主要品種。

第八條    儲備期限。上一年收儲作次年春期使用的蠶種,應在次年春、夏蠶期使用,到夏蠶期發種結束后尚未使用的,作報廢處理。春期收儲作秋期使用的蠶種,在當年秋蠶期發種結束后尚未使用的,作報廢處理。

第三章   收儲管理

第九條    儲備蠶種生產、承儲可以分離。蠶種生產、承儲單位應當為浙江省內持有《蠶種生產許可證》或《蠶種經營許可證》的企業,具有生產、儲備相應規模儲備蠶種的能力,有穩定的質量信譽和安全保證能力。同時,承儲單位必須具備蠶種冷藏、浸酸等后加工處理與庫存能力。

第十條    蠶種儲備可以實行政府購買服務,并根據政府購買服務流程、方式和要求,按照公開擇優、以事定費的原則予以確定具體生產、承儲單位。鑒于蠶種的特殊性和加強儲備蠶種管理需要,可以采取集中統一承儲方式。

第十一條   蠶種儲備實行合同管理。各級蠶種管理機構應與蠶種生產、承儲單位簽訂儲備蠶種生產、承儲合同(協議),約定品種、數量、質量、地點、時間、動用、違約責任和資金支付方式等,明確雙方的權利和義務。資金可以按照合同(協議)約定提前預撥一定比例,其余資金待據實審核結算后支付。

儲備蠶種的質量和儲藏要求,應當符合省級地方標準。

第十二條   儲備蠶種生產單位應當根據合同(協議)和蠶種質量標準,保質保量完成生產任務,將生產好的儲備種按合同(協議)約定時限內送承儲單位。承儲單位應當按技術要求做好蠶種驗收、浸酸、冷藏、質量抽檢等工作,建立健全蠶種儲備的保管制度和儲備檔案,確保儲備蠶種質量安全和庫存安全。

第十三條   蠶種生產、承儲單位不得擅自改變儲備品種和數量,確因特殊原因需進行調整的,需向蠶種管理機構提出申請,經蠶種管理機構審核確認后報農業主管部門批準同意,并報財政部門備案。

第十四條   蠶種承儲到期后,由承儲單位向蠶種管理機構提出申請,經蠶種管理機構審核確認后報農業主管部門批準同意,作報廢處理。

蠶種管理機構應及時向社會公布蠶種儲備情況。

第四章   儲備動用

第十五條   儲備蠶種具體動用由需種單位向當地蠶種管理機構申請,報農業主管部門批準同意。蠶種管理機構出具動用通知書。

第十六條   建立蠶種儲備制度的市、縣(市、區),發生蠶種供應不夠時,應首先動用當地儲備的蠶種;沒有建立蠶種儲備制度的市、縣(市、區)發生蠶種供應不夠,或已建立蠶種儲備制度的市、縣(市、區)在當地儲備蠶種用完后仍不夠時,由當地農業主管部門向省農業廳提出書面動用申請。省農業廳接到申請后,及時審核批復,組織調運。

第十七條   承儲單位接到儲備蠶種動用通知書后,按通知書的要求及時安排儲備蠶種動用,并向需種單位提供儲備蠶種的生產單位、生產期別及質量檢驗結果報告,不得以任何理由延緩和拒絕動用。

第十八條   需種單位可在接到儲備蠶種動用通知后,到承儲單位調運蠶種;也可委托承儲單位保管到蠶種使用時調運。儲備蠶種動用原則上按成本價確定供應價格,調運費用由需種單位承擔。成本價包括直接收購成本、檢驗檢疫、冷藏浸酸及保管等費用。

第十九條   儲備蠶種調運結束后,承儲單位應及時將調出儲備蠶種的時間、用種單位、品種、數量等情況書面報告當地蠶種管理機構和省級蠶種管理機構。

第五章   資金管理

第二十條   各級蠶種管理機構編制年度蠶種儲備資金預算。蠶種儲備費用由財政部門會同農業主管部門核定,列入同級財政預算。具體費用包括:蠶種收儲所需資金的銀行貸款利息、自有資金占用費(按銀行同期貸款基準利率計算),儲備蠶種的冷藏、浸酸、檢疫、質量檢驗等及報廢蠶種損失費用。

第二十一條   承儲單位承儲到期后,要及時書面報告蠶種管理機構,并根據承儲任務及完成情況、工作總結和承儲合同(協議),附相關有效憑證或依據等,結算費用。

第二十二條   各級財政、農業主管部門要切實加強對蠶種儲備資金使用管理情況監督檢查,生產、承儲單位要嚴格執行財政資金使用管理相關規定,按規定用途使用資金,確保專款專用、資金安全。

第六章   監督管理

第二十三條    生產、承儲單位應根據儲備蠶種生產、承儲合同(協議)做好蠶種生產、儲備工作,自覺接受、積極配合管理部門的檢查監督,保證生產、儲備期間蠶種的數量、質量安全。因生產、承儲管理不善或人為因素造成儲備蠶種損失的,由生產、承儲單位承擔。

第二十四條    各級農業主管部門要加強對蠶種儲備工作的指導督促,確保各項工作任務落實完成。各級蠶種管理機構應加強對蠶種生產、承儲單位的日常指導監管,強化儲備蠶種生產、承儲的檢查監督。年度儲備任務結束后一個月內,各級蠶種管理機構要及時將年度儲備工作總結、資金使用管理和績效評價情況報農業主管部門和財政部門。

第二十五條    生產、承儲單位違反本辦法規定,未經批準擅自改變儲備蠶種品種、數量或動用儲備蠶種,未按國家或行業規定的質量標準和貯藏要求生產儲備蠶種,以及未按合同(協議)約定執行的,除承擔違約責任和收回或不予撥付補貼資金外,3年內取消其生產、承儲資格。

第七章    附則

第二十六條    本辦法自發布之日起施行。2007年3月14日浙江省農業廳、浙江省財政廳印發的《浙江省蠶種儲備管理辦法》(浙農計發〔2007〕6號)同時廢止。

 


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