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《寧波市2018-2020年農業機械購置補貼實施意見》政策解讀
發布日期:2018-06-06 來源:寧波市農業局 閱讀次數:
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一、政策背景:為做好2018-2020年農機購置補貼工作,支持引導農業機械化全程全面高質高效發展,促進農業供給側結構性改革,助力鄉村振興戰略實施。

二、政策制定依據:

根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》(農辦財〔2018〕13號,簡稱兩部意見),結合我市農業機械化三、總體要求

(一)深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,以推進農業供給側結構性改革,促進農業機械化全程全面高質高效發展為基本要求,突出重點,全力保障糧食和主要農產品生產全程機械化的需求,為國家糧食安全和主要農產品有效供給,提供堅實的物質技術支撐;

(二)堅持綠色生態導向,大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術,促進農業綠色發展;

(三)推動科技創新,加快技術先進農機產品推廣,提升農機作業質量;推動普惠共享,實行補貼范圍內所有機具敞開補貼,促進農機社會化服務,切實增強政策獲得感;

(四)創新組織管理,著力提升制度化、信息化、便利化水平,嚴懲失信違規行為,嚴防系統性違規風險,確保政策規范廉潔高效實施,不斷提升公眾滿意度和政策實現度。

三、補貼資金分配使用

(一)中央資金用于農機購置補貼、農機報廢更新補貼、新產品補貼試點、植保無人飛機規范應用試點;市級資金用于重點推廣機具累加補貼。資金分配按各地需求結合補貼資金結轉情況確定,由財政部門發文下達。

(二)強化區域內資金余缺動態調劑,上年結轉的中央資金可繼續在下年使用,連續兩年未用完的結轉資金,按有關規定處理;市級資金依據《寧波市市級財政專項資金管理暫行辦法》(甬政辦發〔2014〕247號)文件有關規定處理。

四、補貼范圍與補貼機具

(一)根據優先保證糧油等主要農作物生產機械、農業主導產業關鍵環節機械裝備和支持農業綠色發展機具的補貼原則,確定中央資金寧波市農機購置補貼機具種類范圍為13大類30小類66品目(不含新產品試點和植保無人飛機規范應用試點),補貼范圍內所有機具敞開補貼。補貼范圍總體穩定,調整工作按年度進行。

(二)補貼機具必須是補貼范圍內產品,應具備以下資質之一:1.獲得農業機械試驗鑒定證書(農業機械推廣鑒定證書);2.獲得農機強制性產品認證證書;3.列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

五、補貼對象和補貼標準

(一)補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱購機者),其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。購機者年度內享受中央補貼資金實行總額限制,個人不超過50萬元,農業生產經營組織不超過150萬元。

(二)已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的購機者,可優先補貼。補貼申領有效期原則上當年有效,因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先補貼,并按原補貼額執行。

(三)中央資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業機械在市域內實行統一的補貼標準。通用類補貼機具原則上按不高于農業部發布的最高補貼額執行,非通用類補貼機具參照浙江省確定的補貼額或按不超過上年平均銷售價的30%執行。補貼標準詳見《寧波市2018-2020年農業機械購置補貼機具補貼額一覽表》(簡稱《一覽表》,市農機總站另行公布)。

(四)《一覽表》調整工作按年度進行,在政策實施過程中,具體產品或具體檔次的中央資金實際補貼比例在30%上下浮動符合政策規定。發現具體產品實際補貼比例明顯偏高,應及時組織調查,對有違規情節的,按農業部、財政部聯合制定的《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》以及我市相關規定處理;對無違規情節且已購置的產品,可按原規定履行相關手續,視情況優化調整該產品補貼額;

(五)寧波市重點推廣的水稻插秧機、水稻直播機、秧盤播種成套設備、打(壓)捆機、履帶自走式旋耕機、谷物烘干機、噴桿式噴霧機、水稻側深施肥裝置等補貼機具,實行市級資金累加補貼,補貼額按中央資金補貼額的三分之一測算。

六、補貼操作和資金兌付

農機購置補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”。

(一)補貼政策發布。各區縣(市)農機化主管部門和財政部門要根據本實施意見,按職責分工和有關規定發布當地農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表等信息。

(二)補貼機具投檔。

1.自愿參與寧波市農機購置補貼的農機生產企業提交書面承諾。

2.列入浙江省補貼機具范圍的,直接沿用浙江省投檔信息,寧波不再組織投檔;未列入浙江省補貼機具范圍的,寧波市農機總站組織開展形式審核,集中公布投檔產品信息;補貼標準按《一覽表》執行;允許生產企業提出降低具體產品補貼額或分檔申請。

(三)自主選機購機。購機者自主選機購機,并對自主購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款,便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,可自主使用、依法處置。

(四)補貼資金申請。

1.購機者攜帶有效身份證明(身份證或組織機構代碼證及公章)、購機發票、“一卡通”卡號(或銀行賬號)等有關申請資料,向當地縣級或鄉鎮(街道)農機化主管部門提出補貼申請。外地戶籍購機者另須提供申請地從事農業生產的相關證明。

2.購機者申請牌證管理機具購置補貼資金的,另須提供機具行駛證或備案登記回執;申請農機報廢更新補貼資金的,須提供農機監理部門蓋章確認的《農業機械報廢更新補貼申請表》;

3.購機者和產銷企業對其提交的農機購置補貼相關資料的真實性、完整性和有效性負責,并承擔相關法律責任。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限,嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續。各地也可結合本地實際,合理設置其他申請條件并在實施方案中予以明確。

(五)補貼資金兌付。

1.縣級或鄉鎮(街道)農機化主管部門對購機者提交材料進行形式審核,實行購機真實性承諾,并按有關要求予以登記,將相關信息錄入“農機購置補貼輔助管理系統”,做好簽字確認和系統操作等。按規定做好重點機具核驗工作。

2.縣級農機化主管部門對購機者所提供的申請資料及購機情況進行匯總,對不涉及他人隱私的信息公示7日。

3.公示無異議后,由縣級農機化主管部門將補貼資金結算審核意見報同級財政部門,財政部門復核無誤后,通過“一卡通”或銀行賬號將補貼資金直接撥付給購機者,確保補貼資金及時到位。對安裝類、設施類或安全風險較高的補貼機具,可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。

(六)檔案整理。機具紙質檔案材料由區縣(市)農機化主管部門統一整理,農機監理部門應及時提交享受報廢更新補貼機具的有關材料,確保檔案材料的完整性。每批次資金結算文件要及時報送市農機總站。

六、工作措施

(一)加強領導,密切配合。縣級農機化主管部門、財政部門要在本級政府領導下組織實施農機購置補貼政策,共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規行為處理等工作,要加強補貼工作業務培訓,組織開展廉政警示教育,提高補貼工作人員業務素質和工作能力。對實施過程中出現的問題,要認真研究解決,重大問題及時向上級機關報告。

(二)規范操作,高效服務。

提高政策實施信息化水平,加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作。完善補貼機具核驗流程,實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。

 (三)公開信息,接受監督。農機化主管部門要進一步加強政策宣傳,擴大社會公眾知曉度。要全面建立農機購置補貼信息公開專欄,對申請購機補貼者信息進行公示,對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息全面公開,實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。

(四)加強監管,嚴懲違規。建立農機購置補貼工作內部控制規程,規范業務流程,強化監督制約。加強購機者信息保護,配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。全面貫徹落實《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)精神,加大違規行為查處力度,嚴處失信違規主體。

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