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寧波農業信息2018年第39期
?發布日期:2018-12-24 ? 來源:寧波市農業局 ?閱讀次數:
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甬簡082

國家農產品質量安全市創建專刊(十二)

第39期

   寧波市農業局                                                                                  2018年12月20日


落實“四個最嚴”要求 堅守農產品安全底線  全力推進國家農產品質量安全市創建


2017年我市被認定為國家農產品質量安全整市創建試點單位。兩年來,我市以此為契機,抓機遇、強舉措,借東風、強合力,圍繞建設綠色都市農業強市,全面深入推進農產品質量安全工作。一些創新性的做法得到了部和省廳領導的認可,特別是在今年8月農業農村部組織的中期評估中獲高度肯定。主要工作措施與成效如下:

一、不斷深化黨政同責,績效考評實現突破

一是市委市政府高度重視。專門成立國家農產品質量安全市創建領導小組,市委副書記、市長裘東耀任組長,2017年8月和2018年5月市政府先后召開創建動員大會和工作推進會,裘東耀市長做專題批示,卞吉安副市長作動員部署。各區縣(市)政府都設立了創建工作領導小組,出臺方案,層層落實責任。

二是考核體系權重達標。2017年將農產品質量安全首次納入政府績效考評體系,并納入“平安寧波”、質優寧波、生態文明等考評。農產品質量安全相關工作考核權重加總達5%以上。

三是黨政同責落實到位。2018年初寧波市委出臺了《寧波市食品安全黨政同責實施細則》,市人大將農產品質量安全列入地方立法調研項目,市政協開展農產品質量安全主題月談會和“建言直通車”活動。四是創建基礎全面扎實。我市全面啟動國家和省級示范創建工作,已建成國家農產品質量安全縣1個、省級放心縣8個(其中2個待結果公布);1個國家安全縣正在驗收中,2個省級放心縣正在創建中,創建總數居全省前列。

二、充分借力“雙安雙創”,創建合力顯著增強

寧波市是當前唯一同時創建國家食品安全示范城市和農產品質量安全市的地方。

一是工作機制完善。出臺了《寧波市創建國家農產品質量安全市方案》、《創建宣傳方案》等。建立工作聯席會議、信息報送、風險會商和信息共享等制度。

二是隊伍保障到位。10個區縣(市)中有8個設立了監管科,2個設立了監管站。市農業局抽調5名人員集中辦公,落實好創建日常工作。

三是部門協作有力。市市場監管局與市農業局試點農產品產地合格證與市場銷售憑證對接,實施“透明商超”監管。五部門聯合舉辦農產品檢測技能競賽。六部門聯合推進“品牌農業+互聯網”工作。市商務委牽頭出臺了《關于寧波市農貿市場長效管理的指導意見》,建設菜籃子基地181個,放心農貿市場127家,升級肉菜追溯體系。

三、做優做強五大體系,長效機制不斷完善

一是監管體系不斷完善。市縣兩級綜合監管、農業執法、農技推廣等體系逐步健全,落實“四有”(有機構、有編制、有人員、有職責),實現監管工作常態化、機制長效化,形成以縣、鄉農安監管員為基礎,村社協管員和企業內檢員為補充的網格化管理體系。

二是檢測體系不斷健全。建立市、縣、鄉鎮(街道)、生產主體四級農產品檢測體系。2018年在全省率先舉辦生產主體農產品檢驗工職業技能鑒定培訓班,96名學員獲得初級檢驗工證書。市農安辦每季度組織會商分析,把檢測與執法聯動、與農技推廣結合,實行檢打聯動、檢技結合。連續3年舉辦農產品檢測技能比武,先后53人次獲得“寧波市技術能手”、“青年崗位能手”和食品檢驗工等稱號和資格。今年我市獲全省檢測技能競賽團體優勝獎、種植業一等獎和畜禽產品二等獎。

三是追溯體系建立健全。全市10個區縣(市)全部建成省級農產品質量安全追溯縣,新增追溯主體720家,超額完成省定任務。錄入省監管平臺的主體4168家,其中1410家實現主體可追溯,開具合格證90多萬張。啟動寧波市農產品質量安全監管與服務系統建設,更好地對接國家和省平臺。

四是標準化體系不斷深化。2017年以來,制(修)訂市級地方標準77個,累計創建各級農業標準化示范區(基地)226個,生豬標準化規模養殖場項目85個,全市農業標準化生產率超過65%。加大綠色植保與統防統治力度,兩年來減少化學農藥用量158.6噸,各類農藥廢棄包裝物回收率81.8%,處置率為100%。

五是社會共治體系逐步建立。與寧波日報、鳳凰網等14家媒體開展戰略合作,全方位、多角度開展創建宣傳,創新打造《寧波農安實驗室》科普欄目,已播出視頻9期;在公交、地鐵以及主城區廣場、農貿市場、社區等重點區域投放創建宣傳廣告和視頻;攜手志愿者組織,開展“農產品質量安全進社區”等活動120余次。開設專欄199個,宣傳報道2388期。設置舉報投訴獎勵基金,引導群眾監督,構建農安社會共治格局。

四、抓細抓實日常監管,安全水平穩步提高

一是檢測合格率穩中有升。市財政每年安排檢測經費600萬,開展定量抽檢4810批次。2017年農業部對我市農產品例行(風險)監測總體合格率達99%以上,居全國前列,部黨組成員宋建朝致函裘東耀市長肯定我市的成績。2018年以來,部、省、市三級抽檢我市農產品4809批次,總體合格率99.0%。近年來未發生農產品質量安全事件。

二是優質安全農產品基地建設力度加大。實施食用農(林、水)產品質量提升工程,推進菜茶果園、畜禽水產養殖場等“三園兩場”的標準化創建。全市共有“三品一標”農產品總數1528個,主要食用農產品中“三品”比率達到58.86%。

三是農產品質量安全執法監管能力不斷提升。形成各監管部門齊抓共管格局,市食安辦牽頭建立健全食品安全“行刑銜接”機制,市公安局與市農業局建立了農資違法案件聯動機制。聯合開展了農產品質量安全專項整治、食安一號、“百日攻堅”、“兩禁一超”等專項行動。對監督抽檢不合格樣品實行100%追溯處理。2017年以來,全市共辦理農業類執法案件390起,罰沒131.35萬元。

五、創新工作方式方法,探索農安監管新模式

一是創設政策性農產品質量安全責任險。2018年,寧波市將農安險納入政策性保險險種。截至目前,已有余姚、象山和鄞州等地56家農業主體投保,獲得6326萬元農安險保額,產品可加貼“本產品由人保財險公司承保”標簽。

二是組建全國首家區域農安公益學院。在奉化區成立全國首個區域性農安公益培訓學院,設5個校區、22個實訓基地,聘請28位知名專家和30名鄉土人才。已承辦農業農村部農安公益講堂2期,累計承接了全國492個縣、3320人次培訓和考察。

三是農安信用體系建設試點走在全國前列。作為全國5個試點縣之一,象山已有113家主體列入農安信用激勵名單,貸款利率平均下降為5.86%,信貸額度放大到12.7億元;另有29家主體因農安失信受懲戒。農安信用試點工作直接關系到了錢袋子,主體的參與度高、效果好。農業部已在我市召開農安信用研討會2次,邀請在部相關會議做專題報告3次。

四是農業投入品整治提升工作領先。開展農藥經營規范提升行動,在規范化、規模化、信息化上取得顯著成效。其中,象山縣已關停淘汰農藥經營店43家,改造提升95家,信息化監管系統覆蓋率86.3%,使用率55%,農藥產品網上登記1100余個,網上登記率90%以上,農藥經營服務水平明顯提升,其做法被部、省級工作簡報選刊。


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