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浙江省農業廳關于進一步加強和規范有機肥料登記管理工作的意見
文號:浙農專發〔2018〕117號? 主題詞:有機肥料 ?
?發布日期:2018-11-30 ? 來源:浙江省農業廳 ?閱讀次數:
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各市、縣(市、區)農業局:

為切實保障商品有機肥料質量和使用安全,進一步加強和規范有機肥料產品生產準入和使用登記管理,深化肥料登記服務“最多跑一次”改革,進一步提高為民服務能力和辦事效率,根據《肥料登記管理辦法》《肥料登記資料要求》《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省肥料登記和使用辦法》,現就加強和規范有機肥料登記管理工作有關事項通知如下:

一、優化有機肥產品登記辦事程序

堅持以群眾和企業辦事便利最大化為工作理念和目標,全面落實“最多跑一次”改革減事項、減次數、減材料、減時間的要求。為進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務,由設區市農業行政主管部門承擔轄區內有機肥登記企業的現場考核工作(考核內容見附件1),充分發揮有機肥生產企業屬地農業行政主管部門的相關肥料監督管理職能。各地要按照“最多跑一次”改革相關工作要求,充分發揮地域監管優勢,優化辦事流程、精減辦事環節,進一步提高行政服務效率。

二、完善企業考核和抽樣送檢要求

承擔有機肥生產企業考核工作的設區市農業行政主管部門應根據相關技術和管理要求建立《肥料生產企業考核專家庫》,專家庫名單應在本意見正式實施前報省農業廳備案。各地在組織對生產企業進行現場考核時,應從專家庫中隨機抽取3人組成專家組,嚴格按照農業農村部制定的《肥料生產企業考核表》(見附件1)進行逐項評價,簽署考核意見及結論。其中,企業自建化驗室需具備檢測有機肥水分、酸堿度、有機質、總養分(N、P2O5、K2O)等技術指標的能力,限量指標可委托有資質的檢驗機構檢測,并簽訂委托檢測協議。考核基本通過的企業,現場抽取兩個批次的樣品,按相關規定封樣并經企業確認后送省級以上有資質的肥料檢測機構檢驗(抽樣單、封樣簽、標簽格式見附件2)。

三、實行有機肥生產原料分類管理

有機肥生產原料嚴格控制在畜禽糞便、動植物殘體和以動植物產品為原料加工的下腳料范圍。根據我省資源情況和NY  525《有機肥料》主要限量指標和技術標準,有機肥生產原料按照“成分單一、無害、可控,處理簡單,資源豐富,利用最大化和施用效果最佳化的原則”進行分類管理。第一類為允許使用類,主要包括畜禽糞便、農作物秸稈、餅粕、蠶沙、菌棒、糖(茶)渣、無害化處理后的動物殘體等。第二類為嚴格管控類,對NY  525《有機肥料》規定以外具有潛在安全風險的污泥、工業等廢棄物以及不含活性有機質的褐煤、粉煤灰、風化煤、活性碳和其他無機物料,原則上不作為有機肥原料;對采用來源復雜、組分不明原料生產有機肥的,須經省級農業行政主管部門組織安全性風險評估,視評估結果判定是否列入有機肥原料,登記申請時應在包裝標識上注明原料名稱。現場考核時,專家組應根據原料情況嚴格核查主料、輔料數量和類型,從源頭上切實把好有機肥市場準入關,確保產品質量安全。

四、強化有機肥產品證后監管

(一)加強日常監管,形成督查的長效機制。各級農業行政主管部門要認真履行監管職責,發揮地域優勢,加強對企業生產原料、生產條件、質量管理等常態化監管,建立嚴格的質量追溯和全程監管機制。各地要充分利用現有工作條件,加大有機肥料登記產品質量抽檢力度,抽檢結果除依法依規處理外,列入對企業信用的評價依據。

(二)建立企業誠信檔案,促進企業做強做大。進一步加強對重點項目、重點區域、重點市場的不定期、不定點監督抽查,建立誠信企業名錄和失信企業名錄,對生產企業原料、工藝、產品質量、抽檢合格率等進行綜合評價,形成優勝劣汰的市場環境,扶持一批質量優、信譽好、服務佳的生產企業。省廳根據各市上報的檢查結果,將抽檢產品質量連續不合格或者不具備正常生產條件的有機肥料企業,列為重點監管對象;根據《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省農業投入品生產經營主體失信“黑名單”管理辦法(試行)》規定,對被列入嚴重失信名單的有機肥料企業,依法限制其參與有機肥料產品的相關政府采購項目。

(三)發揮農業部門技術優勢,引導企業質量提升。充分發揮農業部門現有資金項目、儀器設備和工藝技術優勢,加強對生產企業的技術培訓和現場指導,通過財政扶持引導企業進行升級改造,提升產品質量,確保使用安全高效。

本意見自2019年1月1日起施行。

 

附件:1.肥料生產企業考核表

2.抽樣單、封樣簽、標簽格式

 

              浙江省農業廳

               2018年10月22日

附件1

肥料生產企業考核表

企業名稱:        生產地址:        產品名稱:      考核日期:      考核單位:        

 

序號

考核內容

記  事

備注

一、質量管理

1

組織機構設置合理,分工明確,職責清晰。



2*

有廠級領導主管質量,專人或專門機構負責質量管理。



3

有明確的質量方針、目標,并在實際工作中貫徹執行。



4

辦廠手續齊全。



二、生產條件

5*

有滿足生產需要的廠房及車間,設施符合條件要求;原料、輔料與申請資料相符。



6*

有與生產規模相適應的原料庫及成品庫,庫房設施符合要求。



7

有生產工藝流程圖,生產工序有操作規程,并能按操作規程組織生產;工藝流程與申請資料相符。



8

主要生產設備的類型和數量能滿足生產工藝的要求,并與申請資料相符。



9

輔助設施配套齊全,能夠保證正常生產和質量要求。



10

關鍵控制工序有記錄,有完整的生產臺帳。



三、質量檢驗

是否有專門的質量檢驗機構:  是□      否□

委托檢驗機構名稱:                          

11*

有專門的質量檢驗機構,場所固定,面積和房間滿足需要。



12*

有專職的檢驗人員,檢驗人員應持證上崗。



13*

有現行的成品檢驗標準。



14

檢驗儀器設備齊全,滿足原材料主要指標和成品全項檢驗的要求;儀器設備與申請資料相符。



15

有計量要求的儀器設備須經計量部門檢定,并在有效期內使用。



16

對每批原材料和成品進行檢驗,并有記錄。



17

檢驗原始記錄有固定格式,設計規范,填寫清晰,有檢驗人員和審核人員簽字。



18

每批出廠產品都有質量合格證。



19

產品包裝袋材質應符合要求,包裝袋標識應符合要求。




注:若廠尚未建立實驗室,應有委托相關單位,簽定協議。被委托單位應滿足第11、12、13、14、15、16、17條的要求。

四、規章制度

20*

質量管理制度。



21

質量責任制度。



22*

成品檢驗制度。



23

不合格產品處理制度(有措施保證不合格產品不出廠)。



24

生產管理制度。



25

生產設備管理及維護制度。



26

產品存放及出庫制度。



五、考核結果及意見

A項總數

B項總數

C項總數





考核人員簽字


                                                   單位蓋章

                                                  年      

填表說明:

1.考核表由考核人員現場填寫。每條考核情況按“通過、基本通過、不通過”填寫,在記事欄中分別以“A”、“B”、“C”表示,并在備注中注明“B”、“C”項原因。“基本通過項目”指考核內容可以在一個月內通過整改達到“通過”要求的項目。

2.在“序號”欄,“*”代表“關鍵項目”。

3.綜合考核結論分“通過、基本通過、不通過”三種情況。“不通過”原則:(1)關鍵項目有一項不合格;(2)關鍵項目有二項(含)以上基本合格;(3)非關鍵項目有二項(含)以上不合格;(4)非關鍵項目有五項(含)以上基本合格;(5)基本合格加不合格項目(非關鍵項目)超過六項(含)。

4.綜合考核結論達到“基本通過”水平方可提出肥料登記申請。

 

附件2

1.     市肥料登記樣品抽樣單格式

抽樣編號:

產/商品名稱


商      標


抽 樣 依  據


抽 樣 目  的


明示成分/指標


執 行 標  準


抽 樣 地  點


規      格


抽 樣 基  數


抽 樣 方  式


抽 樣 袋  數


抽 樣 數  量


生產日期/批號


產 品 外  觀


原登記證號


貯 存 情  況


原 料 組  成


生產單位

名  稱


法定代表人/負責人


地  址


電  話


受檢單位對所填內容和抽樣產品有效性有異議應在此欄進行說明。

法定代表人(負責人)簽名:

受檢單位(公章)

年   月   日

抽樣人簽名:

 

 

 

 

抽樣單位(公章)

年   月   日

備注


注:1.本單一式三聯,檢驗機構、受檢單位、抽樣單位各執一聯;

2.受檢單位應對所填寫內容進行確認;

3.本單欄目無內容的用“/”表示;

4.抽樣單應加蓋設區市農業行政主管部門公章。

2.封樣簽格式

           市農業局封樣簽(公章)

 

 

抽樣人:              抽樣日期:       受檢單位負責人:

3.抽樣標簽格式

           市農業局(公章)

抽 樣 標  簽

生產廠名稱:

產品名稱

標明養分量:

樣品凈重

批    號:

抽樣地點:

抽樣日期:

抽 樣  人:


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