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寧波市生態循環農業發展專題報告
發布處室:科技教育處 ?發布日期:2018-10-09 ? 來源:寧波市農業局 ?閱讀次數:
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2017年全市各級農業部門認真貫徹中央和省、市“五水共治”、剿滅劣Ⅴ類水決策部署,堅持以生態循環農業建設為重點,以示范創建為抓手,明確目標責任,創新推進機制,加強污染防治,全市上下發展生態循環農業的理念不斷提升,力度不斷加大,氛圍不斷濃厚,生態循環農業獲得較大發展。

一、推進現代生態循環農業示范創建。根據省農業廳《關于組織實施現代生態循環農業“十百千”工程的通知》(浙農科發〔2014〕19號)精神,加快鄞州區、寧海縣2個省級生態循環農業發展整建制推進縣建設進度,做好政策梳理、資料匯編、經驗總結,完成《寧波市現代生態循環農業三年行動計劃總結》。抓好省級現代生態循環農業示范主體創建工作,新認定省級現代生態循環農業示范主體29個,3年累計認定107個,超額完成省下達創建任務。至2017年底,我市全面完成2個省級整建制生態循環農業示范縣、7個示范區和107個示范主體創建任務。

二、推進生態循環農業政策機制創新。按照現代生態循環農業發展要求,圍繞寧波綠色都市農業強市建設和“一控兩減四基本”的目標,2017年上半年,出臺了《“十三五”寧波市現代生態循環農業發展規劃》及五個配套的實施方案,印發了《關于加快推進綠色畜牧業發展的實施意見》和《2017年寧波市農業水環境治理行動方案的通知》,制定了《2017年寧波市農業面源污染治理實施方案》,下發了《寧波市農業局關于實施農業綠色發展七大行動的通知》等政策文件,初步構建了現代生態循環農業政策體系,推進了現代生態循環農業政策機制創新。

三、推進畜禽養殖污染治理行動。一是深入開展污染治理。相繼開展了畜禽養殖污染治理百日行動和畜禽養殖污染治理等“五大”行動,將畜禽養殖污染治理不斷引向深入。對不符合規劃、不具備整改條件或經整改仍不能實現生態達標的畜禽養殖場堅決予以淘汰。2017年共關停各類畜禽養殖場(戶)6897家。二是建立畜禽養殖污染線下網格化巡查機制和線上防控平臺。全市共落實網格化巡查責任人2062人,建立了縣、鄉鎮、村三級畜禽養殖污染線下網格化巡查機制,對有畜禽養殖的99個鄉鎮、630個行政村實現了監管全覆蓋。全市384家存欄50頭以上保留生豬(牛)養殖場于2017年6月底前全部建成網上視頻監控系統并接入當地環保監管平臺。三是建立健全“統一收集、集中處理、保險聯動”無害化處理體系和常態化運行機制。推動政府、主體、保險三方齊發力,投入5000多萬元,率先在全省建成“1+5+170”的病死豬“統一收集、集中處理”運行體系并全面實施生豬保險與無害化處理聯動,形成了“場戶報告、統一收集、縣市監管、處理廠集中處理”病死豬無害化處理與保險聯動機制。 

四、推進農牧對接資源化利用。一是加強政策保障。2017年3月底,全市十個區縣(市)均出臺了畜禽養殖“點對點、量對量”農牧結合資源化利用“一縣一方案”,對種養結合的總體目標、測算標準、主要路徑及保障措施作出明確。二是強化縣域統籌。在鞏固優化“業主小循環”和“區域中循環”種養結合模式的基礎上,統籌發展縣域大循環模式。如寧海縣立足謀劃整縣推進,通過中介服務組織將83家畜禽養殖場有機肥和沼液配送到3.4萬畝消納農田、5萬畝蔬菜園和5.6萬畝柑橘園,解決了農牧對接不暢的矛盾。三是培育服務主體。按照“政府扶持、市場主導、企業主體”的原則,科學布點、積極培育有機肥加工廠、沼液配送中心等服務主體,充分借助第三方技術力量,提高畜禽排泄物資源化利用程度和效率。截止目前,全市已建成專業化有機肥加工廠18家,沼氣服務站4個、沼液配送中心18個。

五、推進美麗生態畜牧業。一是不斷加大政策引導和調整優化布局力度。2017年8月市政府印發了《關于加快推進綠色畜牧業發展的實施意見》,明確推進綠色畜牧業建設的主要任務和保障措施。會同市環保局編制了《寧波市畜禽養殖污染防治規劃》,加強市縣兩級聯動,重新明確了全市禁(限)養區。二是開展美麗生態牧場創建。引導和支持保留下來的規模養殖場改善設施裝備,實施“三化”改造,打造一批“場區布局合理、設施制度完善、生產全程清潔、產出安全高效、資源循環利用、整體綠化美化”的美麗生態牧場。三是開展畜牧業綠色發展示范縣創建。按照“一批美麗生態牧場、一批農牧結合示范園區、一批農牧結合服務組織,一條新型產業體系和一套有效運行機制”要求,積極開展畜牧業綠色示范縣創建。全市成功創建美麗生態牧場54家,慈溪市全面完成畜牧業綠色發展示范縣創建并通過省廳驗收。

六、推進種植業肥藥污染治理。一是抓好化肥農藥雙減增效工程。制定了《2017年農藥安全使用技術實施方案》,開展了農藥安全使用技術培訓。大力推廣性誘劑、殺蟲燈、黃板、生物農藥等非化學技術。2017年全市實施非化學防治技術面積100萬畝,統防統治面積70萬畝,減少農藥施用量58.6噸。開展商品有機肥、作物配方肥的補貼推廣,落實水稻緩控釋肥試驗9個、側深施肥試驗2個,“一次性”施肥和“一基一追”施肥模式試驗4個。2017年,全市累計推廣測土配方施肥技術321萬畝次,推廣商品有機肥施用面積50萬畝次,推廣作物專用配方肥1.02萬噸,化肥減量2142噸。二是抓好農業投入品廢棄包裝物回收處置工作。全市共設立縣級收儲中心(歸集點)74個,農藥經營門店回收點668個,農業生產基地回收點2130個。2017年共回收廢棄農藥包裝物、農膜620噸,無害化處置廢棄包裝物590噸,實現了回收率95%以上、無害化處理率90%的目標。

七、推進農作物秸稈綜合利用。嚴格按照《寧波市控制農村廢氣污染專項實施方案(2014-2017年)》和《寧波市農作物秸稈綜合利用實施方案(2014-2017年)》目標要求,堅持堵疏結合、以疏為主和綜合利用以還田為主的農作物秸稈處置原則,狠抓工作落實,建立起了秸稈露天禁燒的長效機制并形成了秸稈多元化、產業化利用格局。在抓好鄞州區秸稈綜合利用部級示范縣的同時,對全市以秸稈為原料的企業進行全面調查,總結出了三個綜合利用典型。與此同時,還編制了秸稈綜合利用十三五規劃和實施方案,在繼續全面推廣秸稈還田的基礎上,通過政策扶持,引導企業將秸稈離田進行產業化利用。2017年全市秸稈綜合利用率達到92%以上。

八、推進農業兩區土壤污染防治。一是開展寧波市農產品產地重金屬污染普查工作。按照網格化布設要求,全市共布設2051個點位,覆蓋耕作區和部分山地共計399萬畝土地,其中重點區域964個,覆蓋面積14萬畝,普通農區1087個,覆蓋面積385萬畝。二是全面啟動農業“兩區”土壤污染防治預警體系建設和試點縣工作。按照省政府和省農業廳有關要求,組織開展了省控點布點,包括119個常規監測點、45個綜合監測點的實地勘查和核實及項目檢測任務承擔機構與各地的對接和合同簽訂工作,完成了164個點位土樣和45個點位水樣、農產品的采樣任務。明確一個縣作為全省10個土壤重金屬污染治理試點縣之一,開展100畝農田污染治理試點,以浙江省農科院和浙江大學作為技術依托單位,制定了土壤重金屬污染治理技術方案,并落實相關試驗。

我市的生態循環農業發展雖取得了階段性成效,但也存在發展生態循環農業氛圍不夠濃厚、農業生態環境形勢不容樂觀、農業廢棄物綜合利用不夠充分以及發展生態循環農業的支撐體系仍不夠完善等問題。下一步,要嚴格遵照黨的十九大和中央農村工作會議對生態循環農業發展提出的新要求,緊緊圍繞打造綠色都市農業強市這一目標,以加快農業發展方式轉變為主線,以加強農業供給側改革為動力,進一步梳理總結我市生態循環農業發展模式和典型案例,不斷加強畜禽養殖和種植業污染治理,著力推進美麗生態畜牧業發展、農作物秸稈綜合利用和農牧對接資源化利用以及農業兩區土壤污染防治等工作,補齊短板,拉高標桿,努力推動形成資源利用高效、生產清潔安全、環境持續改善的生態循環農業發展的產業體系、制度體系和可持續發展機制,為建設“美麗寧波”和“名城名都”作出新的更大的貢獻。


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